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冰雪旅游收入将达1400亿!《长春市关于大力发展冰雪经济的实施意见》征求意见稿公布

时间:2020-05-22 11:17:03作者:admin来源:体博网评论:0征稿

5月20日消息,《长春市关于大力发展冰雪经济的实施意见》(征求意见稿)(下文简称《实施意见》)近日已起草完毕,按照立法程序规定和要求,现正面向社会各界征求意见和建议。要点如下:

《实施意见》提出,要快速发展冰雪旅游经济。年举办冰雪文化旅游活动50项以上,培育国际品牌赛事和活动3个;推出精品冰雪旅游线路10条;到2022年,全市冰雪旅游人数达到4000万人次,冰雪旅游总收入达到1000亿元;到2025年,冰雪旅游人数达到6000万人次,冰雪旅游总收入达到1400亿元。 

《实施意见》强调,加强冰雪运动设施供给。规划建设长春市速滑馆、新建长春自由式滑雪空中技巧夏训基地,完善莲花山世贸滑雪场、天定山滑雪场、净月潭滑雪场、庙香山滑雪场等雪上竞赛训练场地和长春奥体中心滑冰馆、市冬管中心滑冰馆、五环体育滑冰馆等冰上竞赛场馆功能。

《实施意见》指明,支持重点冰雪旅游企业做大做强。设立长春市冰雪旅游产业发展支持专项,制定《长春市冰雪旅游产业发展支持专项管理办法》,鼓励重点冰雪旅游企业丰富产品、扩大规模。对列入年度开发计划并实际开展冰雪产品建设和经营服务的企业按相关标准给予适当资金支持。对新评定为五星级、四星级的温泉企业和5A级、4A级的旅行社,参照省文旅厅奖补金额,给予适当的一次性配套奖补。 《实施意见》强调,引导社会力量参与冰雪运动。鼓励社会各界成立长春市高山滑雪、越野滑雪、单板滑雪、花样滑冰、速度滑冰、冰壶、冰球等冰雪运动俱乐部,支持开展冰雪运动项目规划、活动组织、专业培训、评估定级等活动。依托滑雪场和专业机构,壮大冰雪运动社会体育指导员队伍。支持社会力量兴办冰雪运动培训机构、冰雪运动社团和民办非企业单位,组织开展公益性冰雪体育活动,激发大众参与冰雪运动的热情。发展冰雪体育教育,鼓励建设高端冰雪体育运动练习基地,打造冰雪体育旅行目的地。 《实施意见》要求,把冰雪经济发展纳入全市经济社会发展的重要议事日程,成立长春市冰雪经济发展领导小组,建立冰雪经济发展工作协调机制,适时召开专题会议,研究部署全市冰雪经济发展的重大战略、规划和政策,协调解决重点难点问题和统筹推进重大项目建设。建立长春市冰雪经济发展专家智库和咨询顾问机制,凝聚各方面智慧力量,强化冰雪经济发展智力支撑。各县(市)区、开发区参照成立相应的领导机构。 《实施意见》要求,落实扶持资金。牵头部门要将冰雪经济扶持资金纳入当年财政预算,对当年无法纳入财政预算的扶持资金,由牵头部门组织申报,申请资金支持。

意见稿原文如下:

长春市关于大力发展冰雪经济的实施意见  (征求意见稿) 为深入贯彻吉林省冰雪经济发展大会和省委、省政府办公厅《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》精神,进一步挖掘我市冰雪资源优势和冰雪消费潜力,加快发展冰雪经济,提出如下实施意见。 一、指导思想和发展目标 1. 指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记“三亿人参与冰雪运动”号召和“冰天雪地也是金山银山”“大力发展寒地冰雪经济,吉林要做好雪文章”重要指示精神,抢抓“冬奥时间”黄金机遇期,聚焦“四大板块”率先发展,贯彻“一主、六双”产业空间布局,进一步扩大冰雪消费供给、提升冰雪消费水平,大力发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化三大核心产业,延伸扩展冰雪关联产业和带动产业,夯实冰雪产业发展基础,推进冰雪产业优势集聚,培育具有长春特色的冰雪经济体系和冰雪消费文化,为加快建设长春现代化都市圈、推动全面振兴全方位振兴发展提供有力保障。 2. 发展目标。到2025年,全市冰雪经济发展快速持续提升。实现以“冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化”为核心,以冰雪场馆设施、冰雪旅游产品为基础,以“冰雪装备研发制造、冰雪人才教育培训、冰雪现代服务”为拓展,汇集产业发展全要素、全链条、全业态,努力打造冰雪旅游目的地、冰雪运动胜地、冰雪人才基地、冰雪会展高地、冰雪文化圣地、冰雪装备制造聚集地的发展目标,推动长春冰雪经济上规模、上档次、上水平,成为我市新的支柱产业,为加快推动长春经济高质量发展提供有力支撑。 冰雪旅游经济快速发展。年举办冰雪文化旅游活动50项以上,培育国际品牌赛事和活动3个;推出精品冰雪旅游线路10条;到2022年,全市冰雪旅游人数达到4000万人次,冰雪旅游总收入达到1000亿元;到2025年,冰雪旅游人数达到6000万人次,冰雪旅游总收入达到1400亿元。 冰雪场地设施更加完善。到2022年,全市滑雪场馆达到8个,各类滑冰场所达到100个,嬉雪场地达到20个;到2025年,全市滑雪场馆达到12个,各类滑冰场所达到120个;全市建设冰雪项目的A级景区达到30个。 冰雪运动人口形成规模。到2022年,全市各级各类冰雪运动组织超过300个,培养中高端冰雪运动管理人员1000名,参与冰雪运动人口达到300万;全市学校冰雪体育课程开课率达到100%,冰雪运动知识、冬奥会常识、观赛礼仪覆盖率达到100%。 冰雪竞技水平大幅提升。到2022年,组建冰雪专业运动队15支,培养各类冰雪运动员500名,教练员100名;扶持一批冬季项目后备人才基地、俱乐部以及传统校,冰雪项目的竞技实力不断增强,力争2022年参加北京冬奥会夺金摘牌。 冰雪装备制造跨越提升。培育一批冰雪器材装备产业示范基地、单位和项目,引进一批国际一流的知名企业,建成2个以上冰雪装备制造研发生产基地,打造5家以上年营业收入超亿元的冰雪装备骨干企业。 责任单位:市直相关部门、各县(市)区政府、开发区管委会[列第一位的为牵头部门,其他有关部门或单位按职责分工负责,以下均需各县(市)区政府、开发区管委会负责。下同,不再列出] 二、做强做优冰雪文化旅游品牌 3. 加快冰雪旅游景区建设。高水平规划开发一批冰雪景区、冰雪度假小镇和综合性旅游度假区,丰富冰雪旅游产品体系,完善莲花山世贸滑雪场、天定山滑雪场、净月潭滑雪场、庙香山滑雪场配套服务设施,提升冰雪旅游接待规模和服务水平,支持长春冰雪大世界完善冰雪基础设施和餐饮、住宿、交通、演艺等配套服务,打造地标性、世界级的冰雪主题乐园。利用净月潭、长春世界雕塑园、南湖公园、胜利公园、长春公园、北湖湿地、南溪湿地等景区、城市公园,深度开发冰雪观光娱乐型旅游产品。推动冰雪景区与国信温泉、御龙温泉、凯撒森林温泉、天怡温泉、关东文化园等冰雪温泉融合互动,打造长春冰雪温泉休闲度假品牌。鼓励各县(市)区依托气候、地貌和生态等自然资源因地制宜推出冰雕、冰灯、冰瀑、冰塑、雪雕、冰挂雾凇等冰雪观光体验产品。 责任单位:市文广旅局、市规自局、市农业农村局、市交通运输局、市城建委、市林园局 4. 开发冰雪文化旅游产品。推进冰雪旅游与城市汽车文化、电影文化、雕塑文化、科教文化相融合,培育具有城市特质的冰雪文化旅游产品。推进高品质文化创意园区、特色休闲商街、文旅商贸综合体、休闲夜市等文化休闲产品建设,丰富市民游客冬季文旅体验空间。推进城市冬季冰雪景观、灯饰亮化和色彩美化工程,打造大型冰雪文化观赏带,构建独具城市文化魅力的冬季景观廊道。支持创作一批以冰雪文化为主题的游戏、动漫、戏曲、音乐、书画、文学及影视作品,举办群众性冰雪文化艺术展演、展览活动,利用长影周末音乐会、“戏戏剧星期六”等平台推出系列冰雪专题文艺演出。挖掘区域民族民俗文化内涵及特色产业,以东北民族民俗馆、关东文化园、农博园等景区以及少数民族乡镇、省A级乡村旅游经营单位为重点,创新开发冬捕鹰猎、年货大集、文化庙会、关东年俗、非遗展示、反季节采摘等冬季民俗观光体验产品。加快建设一批集观光休闲、民俗体验、亲子活动、农业研学等为一体的综合性乡村度假产品。鼓励引导乡村旅游民宿,在建设改造时,突出冰雪民俗文化体验,实施标准化服务和管理,打造我市冰雪特色民宿品牌。 责任单位:市文广旅局、市工信局、市委宣传部、市林园局、市科技局、市教育局、市商务局、市城建委、市民委、市农业农村局 5. 提升冰雪节事活动影响力。冰雪节事活动要以政府为主导,鼓励社会各界参与,强化市场化运作。充分发挥各县(市)区、开发区积极性,着力打造冰雪文化艺术、冰雪体育竞技、冰雪研学、冰雪经贸会展、大众冰雪体验等丰富多彩的冰雪活动,满足人民群众消费性、体验性、游乐性、观赏性、文化性等多方面需求。要积极培育品牌活动,突出创新创意、扩大公众参与度,不断提高冰雪活动组织策划水平,提升公众认知度,持续放大冰雪节的品牌效应。充分借助重点活动加大对冰雪品牌的推广,在电影节、汽博会、农博会、雪博会、光博会、航空展、中韩国际合作论坛等“一节四会一展一论坛”重要节事活动中丰富冰雪元素,提高长春冰雪认知度;高标准承办吉林冰雪产业博览会,注重冰雪与相关产业融合发展,以展会为平台,带动冰雪经贸、会展、制造业等多领域合作,积极助力我市冰雪经济发展。 责任单位:市贸促会、市文广旅局、市委宣传部、市商务局、市农业农村局、市外办、市政府合作交流办、市科技局 6. 加大冰雪品牌推广力度。整合优势冰雪资源,突出文化体验,提升服务品质,包装推出冰雪+都市观光、冰雪+文化研学、冰雪+民俗、冰雪+温泉、冰雪+美食、冰雪+购物、冰雪+演艺等系列“冰雪+”精品线路。策划设计内涵丰富、言简意赅的城市冰雪形象定位及形象标识,利用各种媒体和广告资源宣传长春冰雪旅游目的地品牌形象。实施全国“百城冰雪营销”计划,有计划地面向全国100个主要客源城市开展冰雪旅游推介活动。按照“一主六双”、“哈长城市群”、“长吉图一体化”战略产业空间布局,加强与省内外相关市(州)合作,共同培育推广吉林省东、西“冰雪双环线”精品旅游线路。挖掘长春冰雪文化内涵,讲好长春冰雪故事,创作拍摄冰雪题材影视作品,推出系列冰雪推介词、冰雪地图、冰雪宣传册以及冰雪文创产品。以冰雪为主题开发系列“长春礼物”旅游伴手礼,建立市场化推广营销平台,为游客提供更加丰富的旅游购物渠道。在对外文化、经贸活动中增加长春冰雪形象、冰雪产品宣传,加强与主要客源国家和重点区域城市间的合作,不断扩大入境旅游市场份额。 责任单位:市委宣传部、市文广旅局、市外办、市合作交流办、市财政局 7. 积极推进冰雪项目招商。突出重大项目的支撑带动作用,策划包装室内、室外、四季冰雪等一批依托优势资源、市场潜力大、产业引领性强的冰雪旅游项目。积极引进国内外知名的冰雪产业研发、制造与战略投资商,通过建立项目储备库、搭建冰雪项目招商平台、建立招商联络机制、利用海内外营销机构等途径强化冰雪项目招商。鼓励和引导各类社会资本和企业开发冰雪资源,兴建冰雪项目,参股冰雪运营企业。各县(市)区、开发区至少培育一个冰雪体育休闲旅游重点项目,引领、带动区域冰雪经济发展。 责任部门:市发改委、市外办、市合作交流办、市文广旅局、市规自局、市体育局、市林园局三、大力普及群众性冰雪运动 8. 广泛开展群众性冰雪运动。深入开展“全民上冰雪”系列活动,重点发展群众喜闻乐见的冰雪竞争项目,引进新兴冰雪项目,举办长春市大众高山滑雪赛、大众越野滑雪赛、大众单板滑雪赛、速度滑冰赛、雪地球赛、大众冰壶赛、大众冰球赛、大众冰上龙舟赛、冰雪马拉松赛、雪地汽车拉力赛等观赏性、参与性强等群众冰雪运动赛事。有序申办和举办冰雪运动国际、国内高水平专业赛事,积极引进国际雪联越野滑雪赛中国巡回赛、世界罗佩特越野滑雪巡回赛、瓦萨国际越野滑雪赛、全国青少年花样滑冰比赛、自由式滑雪空中技巧世界杯、全国冰雪汽车拉力赛及短道速滑、速度滑冰、花样滑冰等品牌赛事,全面提升我市冰雪运动竞技水平。开展冰雪运动、奥运知识普及活动,利用各类媒体广泛开展冰雪知识公益宣传。 责任单位:市体育局、市委宣传部     9. 培养青少年冰雪运动技能。深入实施“百万学子上冰雪”行动计划,推动中小学校将冰雪运动、冰雪礼仪、冰雪文化纳入体育课教学内容,支持有条件的中小学校建设冰雪场地、仿真模拟冰雪运动设施或以购买服务方式使用社会冰雪场地设施,配备冰雪运动设备器材。鼓励学校与滑雪场、滑冰馆、冰雪运动俱乐部、冰雪培训机构及其他社会机构合作开设冬季运动技能培训课程。引导旅游企业开发冰雪研学项目,通过对滑雪滑冰技术、冰雪文化、冰雪民俗的沉浸式体验,着力培养青少年对冰雪运动的兴趣和爱好。 责任单位:市教育局、市民政局、市文广旅局、市体育局 10. 加强冰雪运动设施供给。规划建设长春市速滑馆、新建长春自由式滑雪空中技巧夏训基地,完善莲花山世贸滑雪场、天定山滑雪场、净月潭滑雪场、庙香山滑雪场等雪上竞赛训练场地和长春奥体中心滑冰馆、市冬管中心滑冰馆、五环体育滑冰馆等冰上竞赛场馆功能。在长春市体育馆浇筑室外冰球场地、短道速滑场地,在长春体育中心建设仿真冰馆、铺设环形越野滑雪道、室外短道速滑冰场、冰球场。依托南湖公园、胜利公园、劳动公园、南溪湿地等有条件的湖泊水域建设冰球场,在南湖公园建设速度滑冰、花样滑冰、短道速滑场地,在伊通河玫瑰园和南溪湿地公园铺设市内越野滑雪场地。在有条件的学校建设冰场。鼓励利用公园、广场、社区、商圈及乡村休闲场所、度假村、湖泊冰面等建设群众冰雪休闲娱乐设施。鼓励、支持有条件的县(市)区建设室内滑冰馆。 责任单位:市体育局、市规自局、市林园局 11. 引导社会力量参与冰雪运动。鼓励社会各界成立长春市高山滑雪、越野滑雪、单板滑雪、花样滑冰、速度滑冰、冰壶、冰球等冰雪运动俱乐部,支持开展冰雪运动项目规划、活动组织、专业培训、评估定级等活动。依托滑雪场和专业机构,壮大冰雪运动社会体育指导员队伍。支持社会力量兴办冰雪运动培训机构、冰雪运动社团和民办非企业单位,组织开展公益性冰雪体育活动,激发大众参与冰雪运动的热情。发展冰雪体育教育,鼓励建设高端冰雪体育运动练习基地,打造冰雪体育旅行目的地。 责任单位:市体育局、市民政局 四、着力完善冰雪消费服务保障 12. 发展壮大冰雪装备产业。实施品牌战略,大力引进国内外知名冰雪装备生产企业,发展一批具有较高知名度和影响力、市场竞争力较强的冰雪产业企业。推动建设冰雪旅游装备产业基地,鼓励百凝盾等冰雪运动轻型装备企业与国内外高端企业合资合作及技术交流,打造高端滑雪板、雪杖、冰刀、头盔等冰雪运动器材产品体系。支持冰雪运输装备企业、除冰除雪专用设备企业在冰雪相关领域加快研发制造,提升技术水平。推动装备产业园区建设,支持中盈志合吉林科技股份有限公司建设长春新能源冰雪旅游装备产业基地,推动宽温高能新能源电池技术研发和产业化,加快相应冰雪装备产品发展和应用示范。策划举办中国长春国际冰雪装备博览会,推动长春市逐步发展成为全国冰雪装备研发、制造和交易中心。    责任单位:市工信局、市体育局、市贸促会   13. 扩大冰雪商贸交流活动。推动建设与提升一批知名品牌大型商场、商贸购物街、滑雪运动装备销售中心等。举办冬季农业博览会、冰雪产业博览会、瓦萨国际滑雪节经贸洽谈会、莲花山冰雪旅游论坛、乡村特产年货大集等冬季重点商贸会展活动。重点规划建设双阳奢岭有机蔬果基地、双阳鹿乡镇鹿养生产品商贸基地、乐山有机蔬菜基地、榆树五棵树镇特色农副产品商贸基地、皓月特色肉食基地、波泥河花卉苗木基地等一批特色特产商贸基地。 责任单位:市商务局、市体育局、市贸促会、市农业农村局、市文广旅局、市林园局 14. 大力发展冰雪夜经济。积极争创省和国家级夜间文化和旅游消费集聚区,开展长春市文化旅游消费示范特色街区创建评定工作。加大夜间消费项目培育力度,鼓励引导各城区对重庆路、桂林路、红旗街重点夜间消费场所进行改造提升,鼓励购物、餐饮、文化、娱乐等行业延长营业时间,打造冬季特色夜市项目。支持依托历史文化街区打造夜间文化旅游消费区,引导冰雪旅游景区增加灯光秀、夜场滑雪、冰灯等夜间游览娱乐服务。丰富夜间文化旅游演出市场,鼓励建设24小时书店,支持推出健康、规范的夜间娱乐精品节目或驻场演出项目。举办文化旅游冰雪消费季活动,积极培育冬季文旅消费节会活动,开展公益和低票价惠民演出,发放文旅惠民卡,促进文旅综合消费。优化夜间交通秩序,科学设置公共交通线路,加密夜间运行班次,延长夜间运营时间,合理优化街面停车位、夜间临时停车等设置。 责任单位:市文广旅局、市商务局、市城市管理局、市交通运输局 15. 改善冰雪旅游交通条件。加快通往重点景区的公路建设,AAA级旅游景区实现等级公路连接,具备条件的AAAA及以上旅游景区实现二级以上公路连接。加大航线培育力度,拓展直达国内省会城市和其他主要客源城市的航线和旅游包机。持续提升现有旅游集散服务中心功能,形成由长春站、长春西站、长春客运中心站、龙嘉机场、南岭体育场、农博园、南溪湿地公园、长吉游客服务中心等构成的多等级旅游集散服务中心体系,规划建设莲花山游客集散中心、西部游客集散中心。支持在重要交通节点、旅游景区建设自驾车房车营地。加强重点旅游交通枢纽、干线公路、景观道等区域旅游交通标识牌建设,全面完成A级景区、国家森林公园、国家湿地公园等主要旅游区内旅游标识系统的标准化建设改造工程。在交通枢纽、游客集散中心、旅游景区、乡村旅游集聚区之间开通旅游公交专线,支持客运、旅游企业开通机场、火车站等直达重点景区的“冰雪直通车”。 责任单位:市交通运输局、市规自局、市财政局、市文广旅局 16. 强化冰雪人力资源保障。加强与国际冰雪运动专业高校、国际冰雪组织交流合作,对标国际标准,培养冰雪关联产业专业人才队伍,加强冰雪产业技能人才培养。完善冰雪产业人才培养、引进、使用等政策机制,发挥市场在冰雪产业人才资源配置中的决定性作用,构建冰雪人才公共服务平台,完善冰雪产业人才服务。制订培训计划、人才培养方案和考核标准,将冰雪旅游行业等符合条件的技能人才培训纳入我市职业技能提升行动政府补贴性培训范围。对符合要求的冰雪运动人才纳入人才政策保障范围。 责任单位:市体育局、市人社局、市财政局 17. 提升冰雪产品科技研发能力。支持高校、科研院所、企业开展体育科研攻关,运用大数据信息技术和新材料新技术,联合开展技术攻关和研发制造,开发一批科技含量高、市场前景好、拥有自主知识产权的产品,推进产学研用全方位结合的冰雪产业技术创新体系建设。广泛利用VR、5G、北斗卫星、云服务平台等高新科技手段,开发虚拟现实技术冰雪产品,支持超高清视频、虚拟现实等新技术手段在冰雪赛事直播和转播中的应用,带动相关产业发展壮大。加强A级旅游景区旅游云服务平台建设。 责任单位:市科技局、市教育局、市文广旅局、市委宣传部 18. 加强冰雪旅游市场管理。建立健全企业诚信制度、诚信档案和诚信评价查询服务体系。健全冰雪旅游市场综合执法、案件联合查办、投诉统一受理等综合监管机制,依法加大对冰雪旅游违法行为的联合打击力度。建立文旅市场执法机构与公安机关案情通报机制,及时查处侵害冰雪旅游者权益的违法犯罪行为。运用12301智慧旅游服务平台、12315投诉举报热线、12345政府服务热线以及手机APP、微信公众号、咨询中心等多种手段,形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉举报受理、处理、反馈机制。引导通过司法、人民调解等途径解决纠纷,提升冰雪旅游者依法维权、理性消费的能力。 责任单位:市文广旅局、市市场监督管理局、市公安局、市应急管理局五、加大政策支持力度 19. 降低冰雪项目用地成本。实行“点状供地”、新增建设用地计划指标预留和差别化供地政策,支持盘活林场林区闲置土地资产。在国土空间总体规划编制工作中,充分考虑冰雪运动发展需求。符合优先发展产业政策的冰雪产业用地,出让价格按照不低于土地成本及土地溢价部分(按100元每平方米计算)(根据2018年及2019年土地溢价部分估算得出)之和且不低于土地所在级别基准地价70%的原则确定。在符合相关规定的前提下,鼓励闲置划拨土地上的工业厂房、仓库等存量房产用于发展冰雪旅游产业,在5年内可继续以划拨方式使用土地,暂不变更土地使用性质,5年期满及涉及转让需办理相关用地手续的,可按照新用途、新权利类型和市场价办理有偿使用。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。冰雪运动和冰雪旅游场所用水、用电、用气、用热价格不高于一般工业标准。 责任单位:市国土局、市规自局、市林园局、市财政局、市发改委 20. 支持冰雪基础设施建设。对滑雪景区的基础设施建设给予适当补贴,对重点滑雪场冰雪升级改造和建设项目给予倾斜。对重大滑冰馆、滑雪场以及室内面向公众开放的滑雪(冰)场馆(场地)设施建设项目给予适当补贴。对符合条件的群众冬季运动场地设施,纳入公共体育场馆免费低收费开放补助范围。 责任单位:市体育局、市文广旅局、市财政局、市发改委 21. 支持重点冰雪旅游企业做大做强。设立长春市冰雪旅游产业发展支持专项,制定《长春市冰雪旅游产业发展支持专项管理办法》,鼓励重点冰雪旅游企业丰富产品、扩大规模。对列入年度开发计划并实际开展冰雪产品建设和经营服务的企业按相关标准给予适当资金支持。对新评定为五星级、四星级的温泉企业和5A级、4A级的旅行社,参照省文旅厅奖补金额,给予适当的一次性配套奖补。 责任单位:市文广旅局、市财政局、市商务局 22. 加大冰雪产业投融资支持。充分发挥市产业引导基金作用,吸引带动社会资本设立冰雪产业发展子基金,支持冰雪关联产业新技术、新产品、新业态、新模式发展壮大。支持冰雪产业重点企业开展线上对接、线下路演等多种方式融资服务。开展银企对接活动。积极争取国家、省对冰雪场馆(场地)设施、冰雪装备制造项目的投融资支持。允许国际知名冰雪装备制造商以技术专利、商标等无形资产入股。对自主研发的先进冰雪装备,符合条件的推荐申报国家和省首台(套)优惠政策。 责任单位:市金融办、市体育局、市财政局、市工信局 23. 落实冰雪企业财税优惠政策。冰雪场地设施的房产、土地符合体育场馆减免税条件的,可以享受房产税、城镇土地使用税优惠。对冰雪装备器材制造业的增值税税率调整为13%;对经认定为高新技术企业的冰雪体育企业,减按15%税率征收企业所得税。对冰雪文化和旅游企业的宣传促销费、冰雪文化创意和旅游商品研发费用,纳入企业成本费用,按照相关规定予以税前扣除。 责任单位:市税务局、市体育局 24. 引进冰雪教育培训人才。对达到规定标准的冰雪后备人才基地、俱乐部、体育传统项目学校,依据相关规定给予补助。对“冰雪进校园”场地教学、交通、学校自浇冰场、校际联赛、教练员培训等经费给予支持。对特色学校给予一定的经费支持。通过政府购买服务,组织长春市青少年冰雪体育公益培训。提倡单位工会经费用于职工冰雪运动健身消费。全面落实国家《关于优秀运动员及其教练员奖励办法》相关内容,完善运动员、教练员及相关人员奖励政策、退役安置政策、社会保障政策等激励机制。 责任单位:市体育局、市教育局、市人社局、市财政局 25. 支持旅行社“引客入长”。对旅行社及与其相同的出资人出资设立的会议(展)公司在冰雪季期间,招徕长春市以外及境外(含港澳台)游客(含团队、散客)及参会人员的行为按相关标准给予适当补贴支持。 责任单位:市文广旅局、市财政局 26. 鼓励旅行社组织包机专列。对旅行社开通以长春为目的地的包机,在冰雪季期间,在长春市停留1夜以上(含1夜)的给予奖励 。对旅行社组织外埠游客乘坐专列进入长春市旅游专列停靠在长春火车站,在长春市停留1夜以上(含1夜),且游客人数在400人以上的按相关标准给予适当奖励。 责任单位:市文广旅局、市财政局 27. 支持旅游企业独立开展域外宣传。对我市旅行社、景区在本地及域外主流媒体独立刊发长春冰雪旅游资源和产品的专题广告,且年度宣传费累计超过10万元的,按相关标准给予适当补贴。 责任单位:市文广旅局、市财政局 六、强化各项保障措施 28. 加强组织领导。把冰雪经济发展纳入全市经济社会发展的重要议事日程,成立长春市冰雪经济发展领导小组,建立冰雪经济发展工作协调机制,适时召开专题会议,研究部署全市冰雪经济发展的重大战略、规划和政策,协调解决重点难点问题和统筹推进重大项目建设。建立长春市冰雪经济发展专家智库和咨询顾问机制,凝聚各方面智慧力量,强化冰雪经济发展智力支撑。各县(市)区、开发区参照成立相应的领导机构。 责任单位:市文广旅局、市直相关部门 29.强化部门联动。各有关部门要加强统筹协调,及时沟通情况,密切协作配合。市文广旅局会同有关部门对落实本意见情况进行监督检查和跟踪分析,研究持续推进冰雪运动发展的各项政策措施,牵头做好实施效果定期评估工作,重大事项及时向市委、市政府报告。 责任单位:市文广旅局、市直相关部门 30.推进任务落实。各有关部门要制定当年任务落实计划,明确主体责任,细化落实措施。自政策出台之日起,各牵头部门要在2个月内制定完成政策实施细则,并组织实施。 责任单位:市文广旅局、市直相关部门 31. 强化安全保障。建立健全安全管理责任制,督促企业严格落实安全生产主体责任,全面开展安全隐患排查治理。加强对文化和旅游市场安全监管,重点突出大型文化娱乐和旅游设施的质量监管,防范特种设备事故发生,保障冰雪旅游市场安全运行和规范经营。 责任单位:市应急管理局、市文广旅局 32. 落实扶持资金。牵头部门要将冰雪经济扶持资金纳入当年财政预算,对当年无法纳入财政预算的扶持资金,由牵头部门组织申报,申请资金支持。 责任单位:市财政局、市直相关部门
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